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简化审批优化服务

手工SEO 2019-08-26 11:06:48 SEO案例 111℃ 手工SEO

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,中央、省、市多次作出部署。沈北新区区委、区政府紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,以行政审批制度改革为突破口,推进政府管理创新和职能转变,主动适应和服务经济社会发展新常态。2014年以来,沈北新区经多次调研、筹划,率先迈入审批改革深水区,开展相对集中行政许可权改革,设立专责审批机构,成立辽宁省首个行政审批服务局,推动审批服务从空间集中向实体集中,推进审批和监管的合理分离,形成职责分工明确、事权相对独立、协调联动的新型政府管理模式。进而充分利用集中审批的体制优势,建立起规范高效的行政审批运行和监督机制,全面提高行政效能、提升服务水平,增强各方面对改革的感受度和满意度,全力打造国际化营商环境。

2015年2月11日,经过近5个月的筹备,沈北新区行政审批服务局正式成立,同年4月1日,沈北新区政务服务大厅改造后正式对外服务,运行两年多来,总体情况良好。辽宁省委书记李希、省长陈求发、副书记曾维等省市领导莅临视察调研;先后有来自辽阳、朝阳、石家庄、沈阳各区等地的20余家单位、210人次前来考察学习。人民日报、辽宁日报、沈阳电视台等多家主流媒体先后进行报道。

简化审批优化服务

多规办理辅助区

一、大胆改革,先行先试,审批体制“三个集中”

传统的行政审批大厅只是物理整合的“收发室”,存在“前店后厂”、“多头跑路”等现象,审管不分易出现“重审批、轻监管”和“以批代管”等问题。沈北新区按照市委、市政府关于全面创新改革的总体部署,充分利用沈阳市赋予的全面创新改革先行先试的体制优势,深化行政审批制度改革。改革就是一场革命,面对着机构重组、部门削权、人员选调等压力,还有缺乏改革经验、没有明确法律法规支撑等问题,区委区政府突破重重阻力,以壮士断腕的决心和气魄,坚持问题导向、需求导向,坚定不移的推进改革前进。

经借鉴天津滨海新区等地的成功经验,结合本地区实际情况,沈北新区优化行政审批机构设置,相对集中行政审批权限,推进“审管分离”,实施“三个集中”。首先,将区本级的审批职权集中到一个政府部门行使,成立沈北新区行政审批服务局,作为全区行政审批主管部门,将沈北新区发改局等23个区直部门的190余项审批事项全部划转,同时,厘清了责任边界,行政审批服务局负责已划转事项的办理,并承担相应的法律责任,各区直部门不再拥有行政审批权,集中精力行使事中事后监管和服务职责,真正实现了审批和监管分离。其次,实现审批人员集中,按照“人随事走、编随人走”和“一岗多能、一人多专”的原则,在全区总编制不增加的前提下,科学拟定审批人员需求,整合现场踏勘力量,将各区直部门40余个审批业务科室200余人参与的审批队伍,缩减至6个审批业务科室69人,相对改革前,科室减少了83%,人员减少66%,节约的审批人力资源又充实了监管力量,为做好后续监管服务提供了保障,实现了行政效能集约和行政成本节约的最大化。此外,根据职能划转,将全区75枚印章集中到行政审批服务局统一管理、集中签批。

沈北新区行政审批服务局成立后,对审批职能进行了归口分类,按经贸商务、项目投资、城建交管、社会事业、涉农事务和公共资源交易对口设置6个审批科室,全部进驻政务服务大厅,实行“关联事项一口办理”,原来由几个部门分别负责的事项现在1个科室就可以完成,审批过程由外部循环转为内部循环,解决了审批职能“碎片化”等问题,各审批部门互为前置、互相制约等问题也迎刃而解,实现了审批环节“全封闭”,同时,环保、消防等垂管部门的面向企业服务事项也统一进驻政务服务大厅集中办理,实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。成立以来,共受理各类审批事项7万余件。

二、强化学习,提升能力,打造“依法、创新、担当、廉洁”的审批队伍

成立初期,面对诸多困难和挑战,沈北新区行政审批服务局领导和员工服从组织安排,全力履行职责。面对生疏业务,窗口业务人员通过集体学与个人自学相结合、组织演讲与分组讨论相结合、轮流讲座与座谈交流相结合等形式,有针对性的学习业务知识,确保短时间熟练掌握岗位技能,形成了人人争创岗位能手的良好氛围。面对疑难事项,局长们多方请教,查找资料,全力替那些愁容满面的办事人员想办法,解难题。面对业务量陡增,科长们以极大的热情带领科里同志延时服务,任劳任怨,周末还要把审批件带到家里去审,用自己的休息时间,支撑了缩短审批时限承诺。

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