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海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效

手工SEO 2019-08-26 11:32:29 SEO案例 183℃ 手工SEO

海南省人民政府办公厅关于
印发海南省进一步调整优化结构
提高教育经费使用效益实施方案的通知


各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

《海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



海南省人民政府办公厅

2019年8月23日

(此件主动公开)

海南省进一步调整优化结构
提高教育经费使用效益实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(国办发〔2018〕82号),进一步改革完善我省教育经费投入使用管理体制机制,确保到2022年教育经费投入机制、投入标准体系不断健全完善,全方位、全过程、全覆盖的教育经费绩效管理体系、监管体系基本形成,教育资源配置效率和教育经费使用效益日益增强,结合我省实际,制定本方案。

一、完善教育经费投入机制

(一)落实财政教育支出责任。出台我省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案。调整优化各级财政支出结构,优先保障教育经费,将教育投入政策落实情况列入地方年度财政支出预算审查及上级有关部门审计、检查等重要内容;确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。加大省级统筹力度,完善教育转移支付制度。(责任单位:省财政厅、省教育厅、市县人民政府)

(二)全面落实教育生均财政拨款制度。在落实好我省各类学校生均公用经费基本标准和生均财政拨款基本标准的基础上,定期监测各类学校基本办学成本,健全标准动态调整机制和市县落实教育生均财政拨款制度情况督查机制。(责任单位:省财政厅、省教育厅、市县人民政府)

(三)鼓励扩大社会投入。制定非营利性民办学校办学经费补助标准,完善政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策,依法落实税费减免政策,引导社会力量加大教育投入。省财政对省属公办普通高校接受的符合条件的捐赠按照捐赠额的一定比例予以配比资金奖励,市县财政可对所属公办学校接受捐赠予以一定比例奖励。发挥各级教育基金会作用,吸引社会捐赠。(责任单位:省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、市县人民政府)

(四)完善非义务教育培养成本分担机制。按照规定的管理权限,省及市县人民政府合理确定非义务教育公办学校学费(保育教育费)、住宿费标准。建立与培养成本、经费拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。自费来华留学生学费标准由高校自主确定。(责任单位:省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、市县人民政府)

二、优化教育经费使用结构

(五)调整优化学校布局规划。科学制定各级各类教育事业发展规划,合理确定阶段性目标,确保资金需求。优化学校布局,全面完成高等教育及中小学、幼儿园布局规划,落实中职教育布局调整方案,确保学位供给。合理引导社会预期,不提脱离实际难以实现的目标,不做脱离财力实际的承诺,未经省政府批准,市县人民政府不得随意扩大免费教育政策实施范围。(责任单位:省教育厅、省财政厅、市县人民政府)

(六)重点保障义务教育均衡发展。

——巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。2019年起,将建档立卡学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。提高义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准。视财力情况,逐步提高义务教育公用经费省定基准定额。(责任单位:省教育厅、省财政厅、市县人民政府)

——全面推进义务教育优质均衡发展。建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制,着力解决控辍保学、“大班额”、随迁子女就学、农村留守儿童入校寄宿等突出问题。实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,全面加强学位紧缺的城镇地区及乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设。2020年前基本消除56人以上“大班额”。振兴乡村教育,在保持“就近入学”的基础上,逐步推广乡镇中心学校集中办学模式。(责任单位:省教育厅、省财政厅、省自然资源和规划厅、市县人民政府)

(七)优先保障教师队伍建设。

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